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【央视新闻客户端】
中国新闻周刊记者：邱启媛
发于2026.6.8总第1238期《中国新闻周刊》杂志
“云南藏着一个徒步天花板——南姐洛(也称“南极洛 ”)！它没有冰岛的冷峻，却拥有不逊于极地的纯净与神秘；它没有瑞士的声名 ，却藏着令人心醉的高山湖泊与森林秘境 。 ”资深“驴友”这样描述这个三江并流处的徒步天堂 ，这里也曾是因徒步乱象被按下暂停键的“野景区 ”。
“生态修复已通过省州验收，运营方案也已确定并向省文化和旅游厅报备 。安防工作还在进行 ，我们准备向督查组汇报整改情况后再开始运营 。 ”南姐洛位于云南省迪庆州德钦县 ，该县副县长拖顶达瓦这样对《中国新闻周刊》说。
2024年9月，因南姐洛出现生态破坏 、安全隐患 、规划不清、管理粗放等乱象，《中国新闻周刊》推出调查报道 ，引发广泛关注 。鉴于该事件的典型性 ，国家相关部委成立督查组，云南省 、迪庆州以及德钦县都成立了工作专班 。经审慎研判 ，自2024年9月30日24时起 ，南姐洛区域的相关旅游活动暂停。
此后，曾经的“野景区”南姐洛走上了编制详规 、开发运营之路 。中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院风景所所长邓武功告诉《中国新闻周刊》 ，面对已经被人们发现的自然景观 ，走上合规开发之路几乎是唯一的选择 。但他也指出，由于认识和审美局限 ，国内风景名胜区的开发效果仍有待提升。
南姐洛以新面貌开放后 ，还能重回高原徒步“天花板”吗？
“难在折中 ”
自2021年起，李巍已经去过南姐洛20多次了。作为一名专职户外摄影师 ，他通常在此停留三四天 ，每天上山取景 。
在滇西北众多热门路线中，他也曾去过虎跳峡和雨崩，相比之下 ，南姐洛未经开发的原生态风貌更吸引他 。
初访南姐洛时 ，李巍“如同到了仙境 ”，山上人迹罕至 ，地上的草与膝盖齐平 ，即使在山上淋雨也是一种享受。但2024年最后一次前往时，他发现环境已急剧恶化：大量游客涌入导致徒步路径泥泞不堪 ，“全是泥巴 ，草都踩秃了” 。
王湾曾在2024年到过南姐洛 。在王湾提供给《中国新闻周刊》的一段无人机拍摄视频中，从高处望去 ，南姐洛各个山头和湖边都布满成群结队的游客。
虽然南姐洛关闭了 ，但在德钦县工作专班看来，这只是暂停 ，拖顶达瓦告诉《中国新闻周刊》 ，“徒步等户外活动绝不能堵，不让人接触自然，这是违背常理的 ” 。
问题在于怎么开发 。邓武功指出 ，南姐洛身处三江并流的风景名胜区 ，根据相关规定，在资源保护的基础上 ，充分展示和利用风景名胜区的美景 ，是风景名胜区的优先管理目标，因此旅游是其主要职能之一。
去年4月 ，《三江并流风景名胜区聚龙湖景区南极洛片区详细规划》获得云南省林草局批复 ，并在国家林草局进行报备 。详规明确了南姐洛的定位：“南姐洛景观资源以雪山、高山冰碛湖泊群 、原始森林等自然景观为主，适宜建设成为以高山户外徒步为主题的游览景区 。 ”
参与过国内许多风景名胜区规划工作 ，邓武功将国内的风景名胜区分为自然类 、偏自然类、自然人文均衡类 、偏人文类和人文类5类 ，三江并流属于自然类。“在开发的景区中，像南姐洛这种美景是比较稀有的 。”与此同时 ，邓武功也担忧 ，南姐洛这种高海拔地区，生态破坏后的恢复会相对困难，所以首先要考虑的是生态环境的问题 ，建设不能过量 。
“风景名胜区的开发是在走钢丝 ，一方面手握绝佳资源，一方面要减少对自然美景的干预 ，难在折中。哪怕做规划的专业人士也要权衡很久。 ”邓武功说 。
德钦县的工作专班也认为 ，对于南姐洛的开发，最核心的要点是保持野性 。“南姐洛为什么火？它的路那么烂 、那么难走 ，都能火 ，我们为什么不按照它火的方向走呢？ ”拖顶达瓦回忆，县专班反复讨论 ，最后认为南姐洛应该“无痕建设”：所有建设必须在原有建筑基础上进行 ，除了要排除安全隐患的地方，不新增任何建筑。
8260.88公顷的景区总面积中 ，总建设用地规模14.33公顷 ，约占0.17% 。拖顶达瓦介绍，之前想摆在山上的导览图，改用石碑；设计过的用玻璃和水泥搭建的3号湖厕所和应急点 ，也换成了傈僳族传统“木楞房 ”；很多景区采用的木栈道 ，不是最好选择，大家决定就地取材 ，用原地土石 ，在人行困难的地方铺设生态石块，不改变地类性质 。
补齐短板
李巍曾数次往返南姐洛 ，唯一的上山路43道拐路面坑洼、颠簸严重 ，雨季经常发生落石和泥石流，道路有被冲断的风险。
“南姐洛当初是被摄影师和户外爱好者拍火的 。 ”李巍坦言 ，虽然国内少有高海拔湖泊风景被开发 ，但褪去滤镜，南姐洛相比于同在德钦县的梅里雪山 ，交通路况、基础配套设施都存在短板 。
如何补齐短板令人头疼。之前 ，南姐洛是“野生景区”时，村民开越野车把游客从43道拐拉上山，但这里坡度大 、转弯急 ，大部分越野车的扭矩和转弯半径无法满足安全条件 。如果要修路 ，面对渗水率高的松软土地，若想保证稳定性 ，需要加挡墙 。但这样的话 ，“我们从下面抬头看，全都是水泥 ”。拖顶达瓦说 ，最终专班决定让43道拐成为徒步路线的一部分 ，保留碎石地的原貌 。
未来游客来南姐洛徒步，已经有了一幅具体的图景 。游客从全国各地抵达迪庆州的香格里拉机场 ，再耗时6小时左右 ，抵达南姐洛。南姐洛采用实名预约制的方式购买门票，刷身份证进入。在游客中心 ，大家乘景区统一配置的大巴 ，走过行程约1小时的弯弯绕绕的阿尺打嘎村路，在43道拐下的“哈知朵自然学校 ”下车 。在这里，游客会了解三江并流风景名胜区的历史 ，以及南姐洛当初关闭的原因 。接受自然教育后 ，游客以43道拐为起点，踩着碎石路 ，开始徒步之旅。
为了确保被破坏的高原生态能持续修复 ，需明确游客能行进的徒步线路 。这需要先明确：整改后的南姐洛，到底要吸引怎样的客群？
李巍认为 ，南姐洛是一条“入门级徒步路线” ，但因其身处高海拔地区，也并非“像城市周边徒步那样毫无门槛” ，对徒步者仍有一定的身体基础要求 。不过 ，他观察到，此前的大多数游客并非为了挑战体能 ，而是奔着“打卡 ”来的。
工作专班的看法也与此相似 。拖顶达瓦说 ，南姐洛吸引的不是“资深徒步者 ”，而是“徒步爱好者” 。
最终，两条生态徒步和两条游赏路线被设计出来 ，游客可以在四条线路中选择。一号生态徒步路线串联1 、2、3 、4 、5、6号湖 ，单程5781米，可远观雪山雾海 ，近赏湖泊美景 ，适于体力一般的徒步人员；二号生态徒步路线串联1 、2 、3、10号湖，单程4670米 ，需要翻越海拔4300多米的雪山垭口 ，能欣赏10号湖湖面幻动的影子，适于体格健壮的青年徒步人员；五号游赏路线在现有放牧道的基础上 ，从43道拐到达1号湖 ，可以观测1 、2 、9号湖及周边生态环境，单程4352米 ，坡度大 ，适于身体强健的人员；六号游赏路线单程8034米，线路较长，但海拔较低 ，坡度较小 ，全程在南姐洛河南岸的森林中开展研学，适于体力较弱的人员 。除此之外 ，还有两条仅供科学考察、不向普通游客开放的生态监测路线 。
李巍预测 ，串联1至6号湖的一号路线将成为大众游览的绝对主力。特别是4 、5 、6号湖区域，集合了瀑布、湖泊与雪山背景 ，是极佳的拍照打卡点 。
除了固定下来的徒步线路 ，景区还在沿线设置了电子栅栏，游客进入南姐洛后将佩戴卫星定位器 。如果卫星定位器显示游客超出电子栅栏边界 ，沿线工作人员会第一时间来提醒、查看。游客进入景区前 ，需要支付生态保障金，若过程中没有越界 ，这笔钱将原路退回。
此外 ，重新开放的南姐洛还将明确，未来，游客须在景区规定的某个固定时间进山 、出山 ，且走大环线需要强制配备向导 。
听说了这些强制管控措施 ，李巍觉得都是合理的安全考量 。“既然划定为正规景区，开发方必须承担起相应的安全责任 ，必要的监控和限制应当要有。 ”王湾也认为 ，“考虑到山路难行，夜间滞留确实存在潜在危险 ” 。不过她补充 ，对于一些游客来说 ，在固定时间内走完徒步路线 、按时下山可能会对体力有考验 。
“有商业才有收入”
“目前国内景区开发大部分效果都有待提升，因开发主体一般是县级政府 ，对资源的认识和审美都是有局限的 ，运营专业性普遍不足。 ”邓武功说 。
这也是工作专班担心的事 。“以前很多地方的文旅项目都出现过一种情况：政府主导建设的成果未必是符合市场需要的，这导致政府建设和企业经营脱节。 ”拖顶达瓦说 。
德钦县采用“EPC+O(即设计、采购 、施工及运营一体化的总承包模式)”招标 ，总投入资金要求为1亿元 ，这个数字劝退了一些企业 。拖顶达瓦说，前期有不少云南省甚至上海的大企业来联系过，“但这些企业希望政府全部建设好 ，交给他们运营 ，这达不到我们的要求 ”。
最终，德钦国投的子公司德钦县产业发展有限公司成为南姐洛的投资 、开发和运营主体 。该公司法定代表人鲁茸只玛告诉《中国新闻周刊》 ，南姐洛是公司涉足的第一个文旅项目 ，投入资金是向银行贷款而来的 。中国旅游集团有限公司作为旅游央企和德钦县的帮扶主体，派出了运营总经理和营销总经理 ，参与南姐洛的联合运营。
“我们要保障南姐洛的商业性 ，因为有商业才有收入。 ”拖顶达瓦说 。
第一个盈利点是二次销售 。占地2.36公顷的游客中心，由一个闲置牲畜交易市场改造而来。在游客中心内 ，景区引进了知名户外品牌 ，租赁和出售徒步装备 。
“我希望游客是不带任何东西来的，在这里配好一切 。”拖顶达瓦这样设想。游客中心还设置了农产品销售展位 ，游客可以购买村民从南姐洛采摘的蔬菜、药材 ，当然还有如今每个景区都必不可缺的文创产品店 。此外，在二三期的规划中，3号湖附近将不再只有厕所和医疗站 ，咖啡和瑜伽馆也会出现在这里 。
其他业态也被寄予盈利的期待。鲁茸只玛说 ，未来，景区会根据市场走向引入更多业态 。“比如43道拐 ，如果有游客走起来费力 ，我们可以发展低空经济，把游客直接带到3号湖 ，还可以开展空中游览项目 。 ”景区还会打造亲子游 、研学项目和精品小团 ，迎接更加分众的客群。
中国旅游协会生态旅游分会秘书长王蕾有与南姐洛类似的运营经验 。2017年，三江源国家公园黄河源园区扎陵湖 、鄂陵湖和牛头碑线路被“禁止旅游开发 ” ，2020年 ，经三江源国家公园管理局授权后，王蕾创办的玛多云享自然文旅有限公司开展了特许经营试点项目 ，在该线路上开展国家公园生态体验活动 。她告诉《中国新闻周刊》 ，当时他们调度当地社区参与，建立牧民司机的用车制度与工作培训，让当地牧民能开车的开车、能做餐饮的做餐饮 ，帮助当地启动了商业模式。
王蕾认为 ，在市场闭环跑通之前，当地和开发方应降低预期。“最低的预期是 ，让当地社区有钱挣 、有岗位 。在我看来 ，生态旅游最大的价值就在于给当地创造了新场景和新岗位 。”
作为游客，李巍理解南姐洛的这些设计 ，毕竟徒步群体在旅游市场中只占一小部分。自然景观要想成为成熟景区 ，一般要兼容大多数游客的需求 。以新疆赛里木湖为例，景区正是通过降低体能门槛 ，将吃住行等配套设施发展至小镇规模 ，才足以承接庞大的客流量 。“旅游是来享受的，大多数普通游客不是喜欢徒步 ，而是喜欢更方便地看到美景。”李巍说 。
但作为风光摄影师 、资深徒步者 ，李巍认为，徒步需求与景区商业开发之间存在着矛盾，南姐洛已经不如之前“野 ”了 。他更愿意“去走未开发的边缘野路 ”。
“是打造纯粹的徒步路线还是吸引更多类型的客群 ，并无对错之分 ，更多因当地发展目标和理念而异 。”邓武功认为，选择哪种开发道路跟开发方的认识有关系 ，也跟收益有关系 。毕竟 ，景区的前期投入和管理成本高，如果预计收益过少 ，可能就没有动力开发。
在他看来 ，在一个景区的发展方向还不好判断时，只要“不乱建 ” ，就不会出太大的错 。“最重要的是卡住规划这条底线 ，慢慢在发展过程中选择方向 。 ”
王湾猜测，受众群体的关注点将产生分化：偏爱自然风景的徒步群体 ，会担心商业化带来的体验折损 ，而普通游客主要担心票价太贵。
此前，“南姐洛景区门票及服务价格表”在网络上传播，门票、景区交通的套餐价格高达400元 ，引发争议。
“南姐洛的风景显然没有达到无可替代的级别 ，云南类似的徒步资源太丰富了 。 ”王湾觉得同在德钦县 、同样走向成熟景区模式的雨崩更具性价比：雨崩门票仅需55元，路途补给相对成熟 ，游客可自由选择是否花额外费用乘坐交通工具 。
拖顶达瓦回应 ，南姐洛景区的价格表还在制定中。他们要求，最常规的套餐价格要与南姐洛曾是“野生景区 ”时徒步客的上山成本持平 。
在他看来 ，南姐洛此前的火爆已经验证了市场基础的雄厚 ，如今又处于生态徒步的爆点上，只要重新开放 ，“三五年之内不用担心没有游客” 。但他也偶尔会有担忧 ，“我需要这种氛围，让大家(在网上)吵着 、期待着 ，保持南姐洛的热度。我害怕的不是不能把南姐洛规范得多好 ，而是有一天它规范好了，人却没了 ” 。
(文中李巍、王湾为化名)
《中国新闻周刊》2026年第20期
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