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年中经济观察丨片区化推进乡村振兴从“一时美 ”迈向“持久兴 ”
山东把距离相近 、产业相近 、有发展潜力的若干个村作为基本单元 ，由强村带动，因地制宜 ，连片规划建设乡村振兴片区 ，已累计建设片区2070个，覆盖全省三分之一的行政村 。
位于济南章丘的诗画文祖片区 ，把10个村的资源统筹起来 ，让乡村生活空间发生了明显变化。
从“一时美”迈向“持久兴”
在山东，由强村带动多个村抱团发展，乡村振兴片区出现了生态美、产业兴的新变化 。但如果一些片区缺乏后续良好的运营管护 ，可能很快又会出现脏乱差的局面 。如何解决呢？当地开启了新探索。
位于济南章丘区的诗画文祖片区覆盖石子口 、青野等10个村庄 ，组建至今已有3年，每个村都变了模样 。齐长城遗址脚下的石子口村 ，独具特色的“石头房 ”古朴美丽 ，乡村环境干净整洁 。非遗五音戏发源地青野村，曾经荒废的老屋如今变成了颇具现代感的网红火锅店。
一个组建3年多的片区 ，持续保持着美丽“容颜 ” ，是如何做到的呢？原来，诗画文祖片区在组建之初就为后续的运营维护做足了文章 ，专门注册了平台企业 ，负责片区各类基础设施日常运维管理，实现建设 、管护、运营一体化推进。
济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任张涛：镇级公司通过规范化 、专业化运营 ，每年从产业发展收益中提取5%作为基础设施日常管护经费 ，保障设施常态化完好运行；针对新增基础设施建设及运维需求，实行一事一议统筹解决，灵活破解各类建设管护难题 。
10个村庄连片发展 ，运营和维护是一笔不小的开支 ，钱从哪里来呢？由街道牵头成立集体经济性质的平台企业，首要任务就是通过规范化 、专业化运营 ，全面壮大村级集体经济综合实力 。
济南市章丘区文祖街道党工委书记孟园园：将7500余万元村级资产使用权统一运营管理 ，确保资产保值增值；片区基础设施的后续维护交由公司负责，确保设施管护到位 ，补齐村级粗放管理的短板。推动片区从“一时美 ”迈向“持久兴” 。
平台企业“穿针引线 ”
兴产业促发展
由文祖街道牵头成立的平台企业 ，不仅要运营维护好片区的基础设施，更重要的任务是发展乡村特色产业 ，当地探索出了哪些新路径？
位于诗画文祖片区西王黑村的一家食用菌企业 ，这几天正在忙着加工生产赤松茸菌棒，发往内蒙古和东北三省 。如今企业年产值已突破2000万元 ，然而它最初从外地来片区安家时 ，却遇到了不小的波折，招引这个项目的鹁鸽崖村因为没有合适的用地而一筹莫展。
济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记张有虎：项目负责人来到我们村以后，发现道路非常窄 ，而且土地性质也不行 ，以基本农田为主 。我听到这个信息以后，心里就像泼了一盆冷水 。
片区的平台企业通过精准摸排片区内合规的土地资源 ，最终从西王黑村找到了优质地块 ，敲定10亩工业建设用地和85亩标准化种植用地，专门用于建设菌种繁育基地 ，项目虽然落地在西王黑村 ，但招引这个项目的鹁鸽崖村也没吃亏。
济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任张涛：平台企业又拿出产业项目资金600万元，为三生万物项目建设厂房 。因为鹁鸽崖村是推动三生万物项目落户文祖的一个主导者 ，这样我们把600万元产业项目资产 ，就确权给鹁鸽崖村，鹁鸽崖村就拿到了每年48万元的项目收益分红 。
济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记张有虎：我们村有了这48万元 ，优先用于脱贫享受政策户 ，剩余的用于公用事业建设。
记者了解到，平台企业以市场化手段，统筹各类财政资金和各村的土地资源 ，通过招商引资 ，打造了种植加工、非遗文创和庭院经济等多个片区主导产业，构建起村集体、企业 、村民多方共赢的利益联结机制 。这几天 ，片区又与县域国企联手 ，再为片区发展加把劲 。
济南市章丘区文祖街道党工委书记孟园园：我们积极探索“国企+村集体”联动模式，以闲置土地 、资产、资源进行融资 ，用于基础设施建设与特色民宿产业发展。村集体和农户参与其中 ，享受“保底收益+浮动分红 ”。
以市场化手段
促片区长效运营
在诗画文祖片区，记者印象最深的就是那个“穿针引线 ”的平台企业 。以往乡村建设常常陷入两个怪圈：一是“重建轻管” ，村子美了一阵子又变回原样；二是“各自为战” ，好项目卡在土地 、资金上落不了地 。诗画文祖片区的解法在于“统筹 ”：一方面提取部分产业收益用于基础设施的长期运营管护；另一方面打破村庄边界，让资源流向最需要的地方。通过确权分红 ，把“单村收益 ”变成“联村共享” ，探索出一条片区化推进乡村振兴的新路径 。
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