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来源：国际金融报
第三方支付行业加速“减量提质”：监管机构近日重拳整治违规 ，对长期经营不达标 、业务无持续合规运营能力的持牌机构直接采取牌照注销处置 。
因违反清算管理规定、商户管理规定，上海瀚银信息技术有限公司（下称“上海瀚银”）近日被罚没约7445万元 。这是最近一个月央行开出的第三张超3000万元罚单。此前 ，易票联支付有限公司（下称“易票联支付 ”） 、汇潮支付有限公司（下称“汇潮支付 ”）分别被罚没4834.90万元 、3422.16万元 。
除了重罚违规的机构 ，无持续合规运营能力的机构也在加速清退 。多次被罚的圣亚云鼎支付有限公司（下称“圣亚云鼎支付”）近日被央行注销了全国互联网支付牌照，这是今年注销的第5张支付牌照。截至目前 ，已注销的支付牌照累计达到113张 ，持牌第三方支付机构数量降至158家。
大额罚单不断
第三方支付机构接连收到巨额罚单！中国人民银行上海市分行近日公布的行政处罚决定信息显示，因违反清算管理规定、商户管理规定，上海瀚银合计被罚没约7445万元 。施某锋因对上海瀚银违反清算管理规定的违法行为负有直接责任 ，被处以罚款34万元 。
这是年内央行对第三方支付机构开出的第6张千万级罚单。6月底 ，汇潮支付因违反清算管理、账户管理 、商户管理规定以及未如实提供执法检查材料，被央行上海市分行警告 、通报批评 ，合计罚没3422.16万元 。
6月初 ，易票联支付因违反支付结算、金融科技 、反洗钱管理有关规定，被给予警告 、通报批评 ，没收违法所得1005.16万元 ，罚款3829.74万元，罚没款合计4834.90万元 。苏某安对易票联支付违反支付结算、反洗钱管理有关规定负有责任 ，被给予警告 、通报批评 ，并罚款37.5万元；技术运维部陈某对易票联支付违反金融科技管理有关规定负有责任，被处罚款2万元。
此前 ，开联通支付因存在未能确保交易信息真实 、完整、可追溯 ，未严格落实风险监测要求，未严格落实风险评级相关要求，违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务 ，违规开展T+0交易结算 ，一次性购卡1万元以上未留存身份证件，未严格落实法定代表人开户意愿核实相关要求等违法违规行为 ，被没收违法所得2555.72万元 ，罚款1287.77万元，罚没合计3843.49万元 。
寻汇支付在今年3月因违反账户管理 、清算管理 、商户管理等多项规定 ，被警告、没收违法所得 ，并处罚款约1342.38万元；该公司平台支持部章某挺因对相关违法行为负有责任，被警告并罚款42万元 。因同时违反商户管理 、清算管理 、账户管理三项规定 ，银盛支付今年1月被中国人民银行深圳市分行给予警告、通报批评 ，罚没合计1584.17万元。银盛支付董事长陈某因对上述违法行为负有责任，被警告并罚款61万元 。
博通咨询首席分析师王蓬博对记者分析指出 ，综合今年以来各地监管公示的处罚信息来看 ，支付行业罚单呈现频次走高、覆盖面扩大的整体态势，违规事由集中在账户管理 、资金清算 、特约商户管理、反洗钱客户尽职调查 、金融科技系统运维以及数据安全等领域 。可以看出，监管检查不再局限于单一业务节点 ，逐步延伸至机构全业务链条 、全运营流程 ，双罚制全面落地，个人追责成为处罚常态 ，行业强监管、严执法的基调持续强化。
牌照持续缩减
违规的第三方支付机构遭到重罚 ，无持续合规运营能力的机构也在加速清退 。人民银行支付业务许可信息公示显示，圣亚云鼎支付进入“已注销许可机构 ”列表 ，备注为“不予续展（换证） ” 。据悉 ，圣亚云鼎支付业务类型为互联网支付，业务覆盖范围为全国。
记者了解到 ，圣亚云鼎支付曾用名黑龙江圣亚科技发展有限公司 ，以“亿利支付”为核心品牌，提供电子支付解决方案和服务。在2023年7月的支付牌照续展审查中 ，圣亚云鼎支付因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形 ，被中国人民银行中止续展申请的审查 。
目前被重罚的上海瀚银 、汇潮支付的支付牌照续展申请仍处在“中止 ”审查阶段，会不会像圣亚云鼎支付一样被注销牌照？王蓬博认为，如果支付机构股东无整改投入计划 、业务持续停滞、存量违规事项无法化解 ，最终会导致牌照被注销 ，只有完成实质性整改与股东结构优化的主体才能保住支付牌照 。
王蓬博分析指出，圣亚云鼎支付最终被注销支付牌照由多种原因导致。首先 ，其核心股东亿利资源集团自身债务风险持续发酵 ，不具备持续向支付机构投入合规建设业务拓展相关资金的基础，而且该机构长期缺少稳定经营场景 ，营收规模持续低位运行；其次 ，圣亚云鼎支付存续阶段反洗钱 、商户管理等合规短板反复出现，且整改达不到监管审查标准 。最关键的是 ，2023年续展审查流程直接中止 ，后续即便通过司法途径完成股权流转，控股股东变更事项未取得央行事前许可 ，三年时间内历史违规 、股东资质等核心问题均无实质性化解动作 ，才导致牌照被注销 。
圣亚云鼎支付牌照是今年注销的第5张支付牌照，河南聚宝支付有限公司、广东汇卡商务服务有限公司 、开联通支付服务有限公司 、上海商联信电子支付服务有限公司的支付牌照也在年内被注销，涉及储值账户运营、银行卡收单、预付卡发行与受理等业务类型。
记者查询中国人民银行网站披露的信息发现 ，从2011年5月份首批第三方支付牌照签发以来 ，央行总计发出271张支付牌照，目前存续的有158张 。圣亚云鼎支付这张可在全国展业的互联网支付牌照 ，是第113张被注销的支付牌照 。自2015年至2025年 ，支付牌照每年注销数量分别为2张 、3张 、19张、9张 、1张 、4张、9张 、23张 、16张、10张 、12张。
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者分析指出，注销支付牌照主要有三方面原因：一是监管政策调整 ，《非银行支付机构监督管理条例》对支付机构控股股东 、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求；二是有些支付机构由于公司业务调整以及优化资源配置的需要 ，决定终止支付业务；三是支付行业竞争加剧，监管处罚与债务不断增加 ，促使机构陆续退出支付市场 。
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